大數據背景下公益訴訟辦案機制研究

作者: 來源: 發布時間:2018/05/23 瀏覽:2032

公益訴訟_副本_副本.jpg

作者:劉巾揮 吉林省長春市人民檢察院檢察專員兼行政檢察部部長

 

公益訴訟在大數據環境下如何進行切入與分析

人工智能大數據探索新型辦案模式

  1.探索建立行政檢察與行政執法銜接平臺輔助行政公益訴訟案件線索發現

  長春市院首例公益訴訟調查案件是通過衛星遙感發現長春市南關區鴻城街道辦事處違法占用供水用地和防護綠地建設社區服務中心及服務綜合用房,經深入調查取證,最終對違法事實予以確認。該案的圓滿妥善處理得到了各界充分肯定。長春市院以此案為契機,以問題為導向,提出了以“行政檢察+信息化應用”為總綱領,開拓創新,在實踐中打磨出辦理公益訴訟案件的有效方法,同時總結經驗,建設行政檢察與行政執法銜接平臺,全方位助力行政檢察工作。

衛星遙感_副本.jpg

  平臺建設“關鍵在提高科技含量,根本在擴大應用范圍。”,按照這一總體發展思路,確立了平臺總體研發框架。分三期對平臺進行研發:一期以總體規劃和核心平臺建設為目標,已經順利完成;目前正在進行二期建設,實現平臺建設的大規模數據對接和性能持續優化;未來將在三期實現與全地區各級行政執法單位系統數據的全面對接。

  平臺實現了三個方面的技術突破。一是平臺基于大數據、云計算拓展分析研判領域,同時在建設過程中充分借助自然語義分析、研判規則庫等人工智能技術,進行案件的自動分類和關聯,發現監督點和案源信息,實現信息化案件管理和智能輔助辦案。二是提供研判規則和成案指數的管理功能,總結檢察官在行政檢察辦案過程中形成的辦案經驗,并將其提煉成計算機所能識別的描述語言,借助機器學習技術,主動推薦案源和預警,提升智能化水平。三是面向檢察官提供靈活的多角度案源搜索推送功能,通過紅黃藍燈分級預警,高預警級別優先推送。特別是可實現對單個案源進行分析研判,推薦相關的行政執法單位權力清單以及相似案源,方便檢察官辦案。上述三大技術突破有力保證了平臺建設的前沿性和應用性,真正做到了全國首創、技術領先。

  在平臺頂層構架設計上,創造性提出了“一個中心、兩個體系、十大平臺”的整體框架,簡稱“1+2+10”框架。一個中心即行政檢察大數據中心、兩個體系包括以信息安全為核心的安全保障體系和以數據質量和長效運行為目標的運維管理體系,十大平臺圍繞行政檢察工作展開。包括面向數據的數據采集平臺和智能分類平臺,面向底層技術支撐的移動應用平臺和應用集成平臺,面向輔助辦案的分析研判平臺、辦案管理平臺、輔助決策平臺、知識資源平臺和協同辦案平臺,以及面向互聯網+的公眾服務平臺。銜接平臺可以實現檢察機關與行政執法單位之間的信息共享與協同辦案,實現檢察機關與公眾服務的互動。

  2.銜接平臺應用實踐與探索

  平臺建設的根本在擴大應用,擴大應用的基礎在數據積累。在初期的建設過程中,我們與國土、環保、工商等部門建立數據對接,為加快應用步伐,確保平臺得到更加雄厚的基礎數據支撐,我們積極協調長春市黨委和市政府,于2017年6月30日組織召開了平臺建設推進會,政府系統45家職能部門主要負責同志參加了會議。以本次推進會為標志,平臺建設正式進入到擴大基礎數據規模、拓寬實際應用領域、提升整體工作效能的新階段,形成了平臺建設的整體合力,從根本上保證了平臺不斷創新發展。推進會后,我院第一時間全面建立起了實時數據獲取和動態系統對接機制,形成了行政檢察大數據中心,真正做到了行政檢察與行政執法全部數據的實時共享,助推檢察機關與各行政部門構建起更加和諧、更加緊密、更加順暢的互動關系。

人工智能_副本.jpg

  數據采集平臺通過有效提高數據存儲量來發揮大數據的優勢,從行政執法單位及互聯網端采集案件線索,以可視化的圖表清晰展示案源數據,有效的拓寬了案件來源渠道,為行政檢察特別是公益訴訟線索發現提供了強有力的數據支撐。截至目前,平臺已完成對環保、國土、食藥監等43個行政執法部門線上線下數據采集、行政執法行為合法性分析、公益訴訟案件大數據輔助研判、知識庫等基本功能。成功采集近百個互聯網政務公開及新聞媒體網站數據,數據已超過50萬條,提供有價值公益訴訟案件線索700余條,其中環境保護類線索有400條左右,涵蓋大氣污染、噪聲污染、水污染等細分領域。這些線索對環境保護的案源發現起到了顯著效果,平臺試運行以來,輔助檢察機關發出公益訴訟訴前檢察建議18份,進入訴訟程序案件5件,立案數明顯上升。這一系列數據標志著平臺建設的高效能應用步入正軌。

  在輔助檢察官辦案方面,平臺提供研判規則預警功能,通過數據分析其違反規則的重要性和數量,并進行紅黃藍預警進行提示。紅色預警代表違反的研判規則較多、較重要,成案指數較高的線索,需要檢察官高度重視。同時平臺運用人工智能技術,將檢察官的辦案經驗,輸出為計算機可識別的語言,并在系統中自動化體現。具體表現為,可針對案件自動識別和推薦相關的權力清單、相關的法律法規、相似的案例等,形成類案推薦、智能研判的輔助辦案新工具。本著“簡單、實用”原則,解決統一業務軟件中暫時沒有公益訴訟流程管理的問題,銜接平臺內置了行政檢察工作必需的包括檢察建議書、立案書等文書模板,快速輔助檢察官形成最終文書并完成后續流程性工作。平臺還開發行政檢察日常工作管理所用到的各種統計報表,幫助各級領導掌控行政檢察工作全局。目前平臺已經初步建設信息采集、案源發現、分析研判、辦案管理和知識資源5個關鍵步驟。

  3.使用無線遠程視頻實時傳輸設備輔助辦案人現場調查取證

  在使用銜接平臺進行智慧辦案的過程中,檢察官同樣需要使用外部電子設備來輔助調查取證。公益訴訟重點領域包括國有土地、國有財產、生態環境與資源保護和食品與藥品安全,案件線索涉及的當事主體都具有特殊性,大部分案發地均處于城郊偏遠地帶、河流林場中央等地點,案源發現難、調查取證難上加難。需借助無人機等遠程無線視頻實時傳輸設備來解決問題,輔助檢察官深入高山林地、垃圾場等地區進行視頻取證。為解決上述問題,銜接平臺開發了輔助檢察官外出辦案使用的移動辦案平臺,方便檢察官在外出辦案時可通過手機、平板電腦等手持電子設備進行相關信息查詢、無人機素材查看存儲和現場取證照片視頻實時上傳反饋等工作。大程度降低了檢察機關辦案的復雜性,減少了不必要的財力物力人力的浪費。


分享:
2019以太坊行情 四川时时诈骗案 白报东方心经AB图片 河内5分彩是官方开奖吗 幸运农场走势图重庆彩 湖北快三彩经网 快乐12中奖概率怎么算 pk10永久可用出号公式 新疆时时彩app 福老时时在哪查 开码现场直播开奖结果 北京通app怎样实人认证 吉林快三走势图表今天全天 上海时时票机破解 彩票支票当天能提钱吗 三肖中特历史推荐 重庆时时彩中奖助手